伴隨云計算快速發(fā)展，由各種云服務類型和部署模式組成的云經(jīng)濟應運而生，正成為重要的新興經(jīng)濟形態(tài)。OECD《云經(jīng)濟和發(fā)展中國家報告》分析了云經(jīng)濟對發(fā)展中國家的影響并提出政策建議，對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家發(fā)展云經(jīng)濟帶來重要借鑒。

發(fā)展中國家雖然云經(jīng)濟起步較晚，仍面臨諸多發(fā)展機遇：

一是云計算產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移帶來的機遇。雖然全球云計算市場被少數(shù)幾個大型跨國IT企業(yè)壟斷，但發(fā)展中國家低能源成本、私有云需求增長等優(yōu)勢正推動全球云計算產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家企業(yè)在數(shù)據(jù)中心建設、云服務合作、云代理等領域面臨重要機遇。

二是本地化優(yōu)勢帶來的機遇。本地云服務提供商對本地制造、交通、醫(yī)療等具體應用領域發(fā)展情況、云計算需求、用戶習慣等更加了解，更有利于提供本地化、個性化的云服務。

三是云服務市場不斷擴大帶來的機遇。隨著政府協(xié)同辦公、社會云、企業(yè)云和個人云服務需求的增長，發(fā)展中國家云服務市場逐漸形成，并呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。例如，中小企業(yè)未來幾年云服務投入將迎來快速增長。

發(fā)展中國家在ICT技術應用普及、云服務價格、基礎設施、云用戶規(guī)模等方面存在特殊性，因此，發(fā)展中國家發(fā)展云經(jīng)濟不能盲目照搬發(fā)達國家成功經(jīng)驗，要注意以下四個重點問題：

問題之一：結合本國實際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展中國家發(fā)展云經(jīng)濟切忌不切實際，必須立足本國發(fā)展實際，結合政務、金融、教育等行業(yè)領域的應用需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從國家層面制定具有可操作性和適用性的發(fā)展路線圖及其相關行動計劃、戰(zhàn)略規(guī)劃。

問題之二：加強云計算信息基礎設施建設。發(fā)展中國家要充分認識到云計算相關的信息基礎設施的重要性及內(nèi)涵。云計算基礎設施不僅包括寬帶網(wǎng)絡、云計算數(shù)據(jù)中心等，還涉及到支撐云計算系統(tǒng)正常運行的服務器、存儲、網(wǎng)絡等IT基礎硬件設備等。

問題三：重視法律法規(guī)對云計算及相關服務的監(jiān)管�；�于云計算模式的信息系統(tǒng)涉及數(shù)據(jù)安全、用戶隱私、服務規(guī)范等一系列問題，發(fā)展中國家亟需政策制定者、立法機構、監(jiān)管機構、服務提供商以及用戶共同協(xié)商，明確相應的法律法規(guī)，加強對云計算及相關服務的規(guī)范和監(jiān)管。

問題之四：高度重視云計算及相關服務的安全風險。在云計算應用以及相關服務的實施過程中，存在著可控性風險、穩(wěn)定性風險、用戶數(shù)據(jù)安全和隱私保護的風險、法律侵權的風險等安全風險，需引起發(fā)展中國家的高度重視，并采取有效措施最大程度地規(guī)避風險。

中國是最重要的發(fā)展中國家之一，云計算經(jīng)過幾年的發(fā)展正進入快速落地階段。OECD的《云經(jīng)濟和發(fā)展中國家》報告對中國云經(jīng)濟發(fā)展有重要借鑒意義，建議從以下方面方面采取有力措施：

建議之一：強化發(fā)展戰(zhàn)略制定。認真評估我國發(fā)展云經(jīng)濟的準備情況以及云經(jīng)濟可能帶來的成本以及收益。加強戰(zhàn)略研究，明確我國云計算經(jīng)濟的發(fā)展模式與思路，制定符合國情的國家云經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或戰(zhàn)略性指導意見，優(yōu)化云經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

建議之二：加快基礎設施建設。加快推進落實“寬帶中國”的戰(zhàn)略，提高寬帶接入普及率、速率和傳輸網(wǎng)交換能力。加強大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免不必要的重復建設，推進建設合虛擬化、自動化、安全、綠色節(jié)能的新一代數(shù)據(jù)中心。

建議之三：完善相關法律監(jiān)管。針對云計算技術發(fā)展和業(yè)務模式盡快制定相應的法律法規(guī)和技術規(guī)范，如出臺數(shù)據(jù)保護法、建立云計算平臺網(wǎng)絡安全防護制度與應急處置預案、明確云計算服務提供商信息安全管理責任等。

建議之四：提升安全保障能力。制定適合我國國情的國家信息安全戰(zhàn)略，建立起有效的國家信息安全管理體系。加強網(wǎng)絡監(jiān)管中心、信息安全測評認證中心等云安全基礎設施建設，建立云計算服務分級分類安全管理制度。